哈尔滨出入境检验检疫局经开区办事处（简称开发办）是哈尔滨经济技术开发区的驻区单位，常年为入区企业提供进出口商品检验检疫服务。为进一步服务地方经济发展，开发办积极探索，以给企业最精心的指导和最精准的帮扶为出发点，创造性推出“五化一便利”措施，即“全流程一次化、监管标准化、执法抽查‘双随机’化、记录电子化、申报无纸化”，简化服务流程，冲破藩篱，全力打好服务升级攻坚战。    

全流程一次化，只为高效便捷 。为实现办事高效便捷，让企业少等一分钟，开发办推行检验检疫申报全流程一次化服务，即在同一窗口可办理企业备案、报检、签证和原产地签发业务。在受理模式上，根据企业类型、产品特点、进出口国家、经营方式等条件，就企业需要在检验检疫部门办理的所有备案，一次性告知企业。做到一次申请、一次指导、一次现场审核、一次结论评价、一次反馈企业。    在工作目标上，开发办突出“放、管、服”，梳理出《开发办“最多跑一次”事项目录》22项，在简政放权、优化服务方面实现了优化提升。在“放”的方面，取消了出口商品注册登记、进口旧机电备案两项行政审批事项；在“管”的方面，提出要加强审批备案事项管理，增强事中事后监管措施，确保监管有效。对取消和未列入保留目录的，及时调整监管措施，实现科学监管；在“服”的方面，建立哈尔滨经济开发区投资服务中心网上办事大厅检验检疫专栏，设置检验检疫业务办理系统专用接口、检验检疫办事流程、网址链接，设专人负责网上大厅，随时关注网上动态，实现检企互动，实行全天候优质审批服务。    

监管标准化，只为零差错。开发办从“四化”入手，明确阳光执法、文明执法要求，规范行政执法操作，实现检验检疫监管工作标准化。一是执法标准化，建立完善执法依据文件库，梳理汇总了报检审单、现场查验、检验检测、拟证签单等规范性文件，规范程序文件，规范各项业务标准，从而做到检验检疫执法可依，有章可循；二是业务培训精准化，做到一岗多职、一岗多能，提升业务底气，为规范执法提供组织保障；三是督查常态化，定期对业务进行督查，对出现的检验检疫依据不足或引用不准确的问题进行梳理分析，对涉及证单记录的问题，力争发现一批、整改一批、落实一批，确保证单记录工作质量迅速提升；四是监管特色化，编制《开发办辖区检验创新监管模式》，按产品风险、企业诚信的差别，对每个出口产品量身定做执法监管方式 ，做到监管有特色、有依据、更精准。

在对本辖区企业百威啤酒进行监管的过程中，开发办发现随着今年俄罗斯提高酒类消费税和卢布汇率变化，中国产哈尔滨啤酒在价格上已接近俄自产啤酒价格，而啤酒品质和口感却高于俄多数自产啤酒，逐渐赢得俄罗斯民众的认可，在俄啤酒市场尤其是远东地区市场占有率稳步提高，开发办与百威抓住这一机遇，共同努力，开展在WTO/TPT框架下对俄出口技术性贸易壁垒研究，开展俄罗斯啤酒标准研究，开展产品质量稳定性和运输安全性方面的研究，强化企业质量主体意识，帮助企业提高自检自控能力，确保产品质量和安全的长期稳定。   

截至今年8月，开发办辖区对俄罗斯出口啤酒已达2100千升，逼近2016年全年出口2500千升水平，出口量同比增长超20%。

“双随机”模式，只为风险降低。为打破监管人员和监管对象相对固定的传统监管模式，开发办实行了查验“双随机”制度，由e-CIQ系统选定“需查验、需抽样、审单放行”三种查验方式，再根据货品由处室领导或指定负责人随机选派现场查验人员。同时，为避免执法监管盲区，开发办还建立了监管随机化制度，即以“企业类别+信用等级+风险等级+不合格信息”进行综合评定，根据评定结果确定具体的监管频次。对发现问题的企业，依法依规降级处理，增加监管频次；对信用高的企业或者风险低的产品，减少监管频次。 

目前，开发办已有75%的查验业务采用查验“双随机”制度和监管“随机化”制度的执法抽查“双随机”模式，待人员调整和资质考核通过人数增加后，这一比例将提高到100%。 

记录电子化，只为数据更准确。 为确保检验检疫数据更加准确、管理更加便利，开发办不断提升办公自动化水平，使记录电子化逐渐成为开发办管理的新模式。一方面，利用现有检验检疫业务系统，对报检、e-CIQ涉及业务统计、企业诚信管理、不合格登记等，做好日常登记检查，确保检验检疫机构调阅数字档案的方便性和快捷性。另一方面，对非系统或系统不完善的业务建立电子档案，包括建立辖区进出口企业电子档案、检验检疫涉及的法律法规及标准档案、进境粮食流转手续电子档案、进境粮食数据统计台账等。开发办全面实行业务档案电子化后，确保了工作结点可留痕、执法过程可追溯、执法数据更准确。  

申报无纸化，只为企业少跑路。“开发办结合信用管理先进理念，开通了无纸化报检系统，这样，企业不用再去窗口排队，不需提交纸质材料，只需通过互联网，将材料上传至无纸化报检系统，改变了传统纸质媒介流转，实现足不出户办理检验检疫报检业务。    截至目前，辖区企业实现全备案，辖区受理所有出入境报检批次，全部实施无纸化，覆盖率达到100%。平均每批次可为企业节省4～5小时，为企业节约耗材、人工、往返交通、每批次50元至100元，通检效率至少提升20%。    

“互联网+”，只为服务便利化。开发办充分运用“互联网+”创新思维，不断优化办事流程，实现开发区辖区内所有业务“互联网+”。一是信息发布，建立哈尔滨检验检疫局开发区办事处微信公众平台，及时发布、及时更新执行的检验检疫法律法规、办事流程，检验检疫执法案例等，保证企业有需要随时可查询，为企业发展提供更好的便利化服务。二是信息交互，利用开发区管理大厦检验检疫网上办事大厅、微信群、QQ群等网络平台，能实行“网上申报、网上受理、网上审核”的检验检疫业务，通过平台，告知工作人员后，均可线上运行，同时，企业可随时通过这些平台查询货物检验节点，掌握货物放行状态。

开发办以提供便利服务为宗旨，加快货物进出境流转效率，在倒逼企业提升产品质量方面，也取得了明显成效，助力秋林格瓦斯这一哈尔滨地方特色品牌饮料公司参加在澳大利亚举行的展会，首次登上国际舞台；对九三集团开展“一对一”帮扶计划，助力九三集团新产品打入美国市场。

“五化一便利”的实施正在不断为企业发展带来红利。哈尔滨出入境检验检疫局经开区办事处将继续深化业务监管模式改革，为企业提供更为便利化的服务，以精益求精的态度提高产品质量，让“中国制造”与“中国质造”双管齐下，让繁荣的外贸经济在哈尔滨经济技术开发区落地生根、开花结果。